临规案函字〔2017〕第56号（B）

 

对市政协十五届一次会议第555号提案的答复

 

 

民革临沂市委：

您提出的《关于完善村镇规划、严格依规实施，促进村镇有序发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，我局创新村庄规划编制工作，不断加大对村镇规划的指导力度，提高乡镇规划编制的质量和水平，严格村镇规划实施，确保规划的严肃性。现将有关工作情况汇报如下：

一、加强对乡镇总体规划的指导，实现乡镇总规全覆盖

目前我市除驻地镇、街道之外共有乡镇、街道129个（全市共有乡镇、街道157个）。近年来，我局通过加强编制过程的指导论证、邀请高水平的规划专家进行评审等方式，切实提高乡镇规划编制的科学性和操作性，引导城镇风貌与建筑风格向着协调、有序、特色鲜明的方向发展。目前我市已实现乡镇总体规划编制全覆盖，走在全省前列。

另外我市有省级示范镇22个，其中第一批省级示范镇10个，第二批12个。在省住建厅组织的示范镇总体规划省级评优中，我市有4个示范镇总规获得一等奖，2个获得二等奖，6个获得三等奖，无论是获奖质量和数量均位于全省前列。

二、积极推进镇控制性详细规划和专项规划编制

指导各乡镇依据资源禀赋和发展优势，加强控制性详细规划和专项规划的编制。通过帮助筛选高水平的规划编制单位、强化中间成果审查、加强规划专家评审等方式，切实提高规划的科学性和可实施性。引导各乡镇加强风貌研究，保护自然资源和传统文化，彰显城镇特色，实现特色发展。到2020年，实现镇控规全覆盖。

三、创新乡村规划工作，指导各县县域乡村建设规划编制

按照住建部和省住建厅要求，为切实做好我市乡村规划工作，我局于2016年提出启动县域乡村建设规划编制，今年年底前所有县全部完成，比国家和省里要求提前3年完成，争创全省乃至全国示范。

各县编制的县域乡村建设规划必须包括以下6部分内容：一是乡村建设规划目标，制定落实乡村建设决策的5年行动计划和中远期发展目标；二是乡村体系规划，确定村镇体系、规模和功能；三是乡村用地规划，确定乡村建设用地规模和管控要求；四是乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划，应确定乡村供水、污水和垃圾治理、道路、电力、通讯、防灾等设施的用地位置、规模和建设标准，依据农民生活圈配置教育、医疗、商业等公共服务设施；五是乡村风貌规划，分区制定田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制要求；六是村庄整治指引，分区、分类制定村庄整治要求，提出相应重点整治项目、标准和时序。

在编制工作中，我局通过召开方案论证会，邀请高水平专家对规划进行论证评审和组织学习培训等方式加强技术指导。目前临沭、莒南、沂南、平邑、费县、蒙阴已完成县域乡村建设规划编制工作。今年4月份，山东省住建厅公布了我省县域乡村建设规划示范名单，我市临沭县和莒南县县域乡村建设规划入选山东省示范。

四、因地制宜，分类指导，提高村庄规划的实用性

为探索符合我市农村实际的村庄规划理念，形成一批具有示范意义的优秀村庄规划范例，以点带面推进我市村庄规划工作。我局于去年开展了村庄规划试点工作，在省住建厅开展的村庄规划评优工作中，我局上报的《临沭县山里村村庄规划》和《莒南县涝坡镇鬐山村村庄规划》受到省住建厅高度好评，并被作为范例推荐到住建部参加评优。2月28日，住房和城乡建设部网站公布了2016年全国县（市）域乡村建设规划和村庄规划示范名单（建办村[2017]10号），山东省有4个村庄入选，我市上报的2个村庄规划——临沭县临沭街道山里村村庄规划和莒南县涝坡镇鬐山村村庄规划全部入选。

我市的村镇规划工作虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，下一步，我局将积极建议市政府进一步理顺规划管理体制，在各乡镇成立乡村规划建设监督管理办公室，建立健全县、乡镇两级规划管理机制，强化基层管理力量，严格村镇规划实施。同时探索在行政村设置规划建设协管员、信息员，协管员可由大学生村官或村主任兼任，信息员可由保洁员兼任。

感谢您对城市规划工作的关心和支持。

 

 

 

 

                                                                                                                         临沂市规划局

                                                                                                                       2017年6月28日

 

建议承办分管领导：王启成  责任科室：村镇规划管理科

电话：8070603